6月22日,國家新聞出版廣電總局(下文簡稱廣電總局)要求“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網”等網站關停視聽節目服務,指出其在不具備《信息網絡傳播視聽節目許可證》的情況下開展視聽節目服務,并且大量播放不符合國家規定的時政類視聽節目和宣揚負面言論的社會評論性節目,廣電總局責成屬地管理部門,按照《互聯網視聽節目服務管理規定》的有關規定,采取有效措施關停上述網站上的視聽節目服務,進行全面整改。新疆鐵藝公司志宏鐵藝發現,新浪微博、ACFUN、鳳凰網紛紛表態,將會認真履行廣電總局的指示,嚴格加強視聽節目的管理,進一步規范視頻服務。
這次的整頓重點含有兩部分,一是不具備《信息網絡傳播視聽節目許可證》卻開展視聽節目服務,二是網絡平臺對節目內容把關不到位。移動互聯網時代的到來,讓視聽節目有了深厚廣泛的傳播土壤,各類視聽節目也不再完全依附于電視臺,有了更多元的傳播渠道。視聽節目在各大平臺涌現,既呈現了海量的內容,也暴露了很多節目把關和傳播資質的漏洞,這次恰是問題的集中體現。
“無證上崗”違反的是《互聯網視聽節目服務管理規定》,其中第七條規定“從事互聯網視聽節目服務,應當依照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》(以下簡稱《許可證》)或履行備案手續。未按照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《許可證》或履行備案手續,任何單位和個人不得從事互聯網視聽節目服務。”白紙黑字的條款,誰也抵賴不了。缺乏資質的擅自行動,這份“無證上崗”讓有問題的幾家都無話可說。
而要求視聽節目服務平臺加強對內容的把關、審核,也不是廣電總局的突發之舉,之前早已明文要求。今年6月1日,廣電總局在《總局進一步加強網絡視聽節目創作播出管理》文件中指出,“各網絡視聽節目服務機構要全面落實主體責任,建立健全完善有效的把關機制。要全面落實好播前內容審核、總編輯負責制等規章制度,把導向責任落實到采編制播各個環節、具體崗位,做到各負其責,避免上一環節把風險隱患推諉到下一環節。”這次對幾家網絡平臺的處罰,無疑是這份文件的一次具體落實,用實際的行動去強調機構平臺對內容審核管理的必要性和重要性。
廣電總局在網絡視聽節目上的管理力度加大可謂有目共睹。從2016年150多部內容存在違規的網絡劇、網絡電影接受處理,到不得在互聯網(含移動互聯網)、廣播電視等任何平臺上以任何形式傳播所謂“完整版”、“未刪減版”等節目,再到此次對多家平臺的處罰,這一系列的“出擊”說明,網絡視聽節目不再是一片野蠻生長的“法外之地”,無論是內容制作平臺還是傳播平臺,把好內容關,確保資質要求,是底線更是責任。這也是此次警鐘的意義所在。